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海南重点改革迈出新步伐!一起看看这些领域的成就

2021年01月12日 23:16来源:未知手机版

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新海南客户端、南海网、南国都市报1月12日消息(记者 汪慧 实习生 徐小琦)1月12日上午,海南“十三五”建设发展辉煌成就第二场主题新闻发布会在海口举办,省自然资源和规划厅、省农垦集团总公司、省政务中心、省发展改革委、省委政法委等单位以“重点改革迈出新步伐”为主题,重点介绍了海南在全国率先开展省域“多规合一”改革试点、农垦体制改革、极简审批制度改革受到全国推广、优化营商环境工作压茬推进等方面情况,以及“十四五”全面深化改革目标与重点工作。


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完成了省和市县总体规划、自由贸易港重点产业园区详细规划以及环岛旅游公路、热带雨林国家公园等专项规划编制,形成了全省统一的国土空间规划一张蓝图;妥善处理了改革探索和依法推进的关系,建立了“多规合一”配套法规体系;重塑和优化国土空间用途管制行政审批流程,整合规划和用地用林用海等行政审批事项,在全国率先推进国土空间用途“多审合一”,创新实施“只转不征、只征不转、不转不征”等土地利用制度;依托“多规合一”信息综合管理平台,先后开展了生态保护红线区专项督察、“两违”专项整治、农村乱占耕地建房等规划督察,维护了规划严肃性。

海南省域“多规合一”改革获得第一届“海南改革和制度创新奖”一等奖,并在全国作为优化营商环境典型做法进行通报,被选入国家发改委《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》,同时,“多规合一”信息综合管理平台于2018年获得首届数字中国建设峰会年度最佳实践奖。

“十四五”全面深化改革目标与重点工作:一是完善国土空间规划编制体系。完成省和市县国土空间总体规划、城镇和产业园区详细规划、村庄规划以及相关专项规划编制(修编)工作,优化全省国土空间保护和开发总体格局。

二是健全国土空间规划实施监督体系。推行“多规合一”背景下极简审批,建立统一的国土空间用途转用审批制度,探索推进以规划许可替代转用许可改革,推行农房报建“零跑腿”和逢建必报;建立常态化、实时化的规划督察机制和定期评估制度;依托全省“多规合一”信息综合管理平台,探索实施“机器管规划”。

三是完善国土空间规划配套法规政策和技术标准体系。修订《海南省生态保护红线管理规定》《海南省省和市县总体规划实施管理办法》等法规,研究制定国土空间规划编制技术规程;创新供地制度,降低企业用地成本、缩减开工时间,建立适应自由贸易港建设要求的集约节约用地制度。

农垦体制改革走在全国前列

一、完成垦区集团化、农场企业化任务

成立海南省农垦投资控股集团有限公司,取消原海南省农垦总局的实体机构,妥善安置相关人员分流;全面完成农垦41家农场(所)转企改制,并相继成立二级产业集团,由此实现海南农垦体制机制的根本转换,彻底结束了海南农垦政企合一的历史。

二、完成“两个3年任务”

一是在全国首创设“居”模式,顺利完成社会职能移交。

二是已全面完成垦区土地权籍调查,土地调查率为100%;土地发证面积为1034.87万亩,土地发证率99.3%。同时自选改革动作,解决农垦土地“三过”顽疾。强力推进农场农业用地规范管理,通过农用地清理,土地租金年收入较改革前增长超2倍。成功发行全国首单以国有土地承包金为基础资产的资产支持证券产品,募集资金5.5亿元。

三、深化企业内部管理体制,加速推进产业发展

企业经营效益显著提升。2015年农垦整体亏损12.5亿元。改革后的五年利润总额逐步上升。2020年实现汇总营业收入248.6亿元、利润总额6.84亿元。

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